Слідом за чутками про швидку відставку керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) Назара Холодницького, в кабінеті якого велася прослушка, інформаційний простір сколихнула новина про те, що голова Національного агентства України з питань запобігання корупції (НАПК), Наталія Корчак, вирішила покинути свій пост. Обидва відомства є кісткою в горлі можновладців.

Знецінення антикорупціонерів: НАПКА почали «зрізати» відразу

Національне агентство з питань запобігання корупції є центральним органом виконавчої влади, що має спеціальний статус. Створення НАПК передбачав закон України «Про запобігання корупції», прийнятий парламентом 14 жовтня 2014 р. Серед його функцій - перевірки декларацій держслужбовців і стилю їх життя, розкриття інформації про факти корупції або зловживання посадою. Запуск НАПК був одним з вимог Євросоюзу для введення безвізового режиму з Україною.

Наталія Корчак очолила НАПК в березні 2016 року. За її плечима на той час були юрфак Київського університету ім. Шевченко (там же захистила кандидатську, а потім і докторську дисертацію), працювала в Антимонопольному комітеті України, юридичному інституті Національного авіаційного університету, в Національній академії прокуратури.

Призначення почалося не без скандалу: учасники платформи «Реанімаційний пакет реформ» і антикорупційні організації звернулися до тодішнього прем'єр-міністру Яценюка з відкритим листом із зауваженнями і закликом оголосити новий конкурс. Вони пояснювали, що Корчак пов'язана як з самим главою Кабміну Яценюком, так і главою Мін'юсту Петренко (обидва - її колишні студенти), що може поставити під сумнів незалежність і неупередженість всього відомтсва.

Але Корчак, запевнивши, що ніяких відносин із зазначеними політиками не підтримує, все ж очолила НАПК.

Потім був гучний скандал з запуском системи електронного декларування доходів і майна чиновників. Без неї Україні безвізу було б не бачити. За словами Корчак, система е-декларацій була розроблена вітчизняною компанією «Міранда» на замовлення міжнародної організації Проект розвитку ООН в Україні. Але при цьому розробники не передбачили вимоги Держспецзв'язку. Система все ж запрацювала, але зі значною затримкою і величезними збоями, які не усунули досі.

У березні 2017 р. новий прем'єр-міністр Володимир Гройсман розкритикував Корчак, зажадавши її відставки. «Ви не здатні організувати роботу вашого сайту, і таким чином ви ставите інших людей під загрозу двох років в'язниці. І таких людей сотні тисяч в нашій країні », - заявив глава Кабміну. Корчак парирувала, що в країні відбуваються політичні ігри і НАПК намагаються дискредитувати.

У квітні 2017 року міністр внутрішніх справ Арсен Аваков повідомив про нарахування керівництвом НАПК самим собі великих премій і надбавок, а також про те, що Корчак зажадала від МВС розслідувати діяльність двох своїх заступників - Руслана Радецького та Руслана Рябошапка. Після цього Гройсман доручив розробити механізми розслідування та оцінки діяльності керівництва НАПК, заявивши: «Я нічого не маю проти НАПК, але мені здається, що керівник не при своєму розумі».

Знецінення антикорупціонерів: всі проти всіх

У листопаді керівник департаменту фінансового контролю НАПК Анна Соломатіна звинувачувала Корчак у фальсифікаціях перевірок електронних декларацій і зловживанні становищем. За її словами, «куратор НАПК» в Адміністрації президента намагався встановити контроль над рішеннями відомства, а коли Соломатіна відмовилася - Корчак фактично підпорядкувала її департамент лояльній до себе людині.

Восени ж глава НАПК «зарубилась» головною Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) Артемом Ситником, на якого склали протокол про правопорушення. У відповідь Корчак викликали на допит у «справі про паркомісце» (нібито на її паркомісце паркується машина, якій немає в декларації глави НАПК).

З огляду на можливий конфлікт інтересів, Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) витребувала у НАБУ цю справу, скасувавши допит Корчак. Але НАБУ не вступилось, заславши детектива з повісткою до свекрухи глави НАПК. Детектива в результаті закрили в квартирі, а вся історія довго мусолити в ЗМІ, підриваючи авторитет всіх антикорупційних органів.

Взимку було відносне затишшя. А ввечері 26 березня 2018 р. Корчак опублікувала на своїй сторінці в соцмережі повідомлення про те, що готова піти у відставку.

«У середу, 28 березня, закінчується термін моїх повноважень як голови НАПК. Не сумнівайтеся, за посаду не тримаюся і з великим задоволенням «тягар слави» перекладу на чужі плечі », - заявила Корчак, висловивши надію, що НАПК отримає нового главу після позачергового засідання. Вона подякувала всім критикам і опонентам за «прискіпливу увагу», а колег - за «підтримку і командну роботу».

Йдучи, вона запропонувала Кабінету міністрів створити міжвідомчу робочу групу для проведення аудиту реєстру електронних декларацій після завершення чергового етапу е-декларування (1 квітня).

«Незалежний аудит нам потрібен для того, щоб прийняти рішення по модернізації системи. Але це питання буде вирішуватися безпосередньо після того, як завершиться термін подачі декларацій, тобто 1 квітня, плюс 7 днів для виправлення декларацій », - пояснила Корчак.

28 березня новим главою НАПК став один з його нових співробітників - Олександр Мангул. Деякі ЗМІ називали його кандидатуру ще напередодні голосування. І не помилилися. Уродженець Запорізької області, Мангул з 2000 по 2013 роки працював в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України. Також займав пост заступника голови правління ВАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій».

В останні роки був головою Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області. У НАПК Мангул був призначений Кабміном в лютому 2018 року. За даними джерела «Страни», Мангул є креатурою президента Петра Порошенка, тоді як Наталії Корчак приписували тісні зв'язки з другою партією влади - «Народним фронтом».

Знецінення антикорупціонерів: САП і НАБУ - «під ковпаком»

Паралельно зі зміною «керманича» НАПК розвивається скандал з прослуховуванням керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Назара Холодницького. Нагадаємо, що він підтвердив: на акваріумі в його кабінеті знайшли підслуховуючий пристрій.

Генпрокурор Юрій Луценко, який неодноразово атакував САП і НАБУ, запевняє, то Холодницький є об'єктом слідчих дій, які проводять Генпрокуратура і НАБУ. За словами Луценка, зараз вивчаються записи, отримані за допомогою «жучка», встановленого в кабінеті антикорупційного прокурора. Після їх експертизи стане відомо, чи є ознаки кримінальних правопорушень в діях Холодницького.

Глава САП, коментуючи чутки про можливий арешт, підкреслив, що кампанія по його дискредитації зайшла занадто далеко. «Це просто медійна атака! Я перебуваю на своєму робочому місці. Виконую свої обов'язки. Ніякого рапорту про відставку я не писав і не збираюся», - заявив Холодницький. На момент написання матеріалу так і не було зрозуміло, хто, власне, дав команду прослуховувати голову САП. І хто цю команду виконував. Заступник голови СБУ Віктор Кононенко запевняє, що ніяких оперативно-розшукових справ щодо Холодницького у Служби безпеки немає. Глава НАБУ Артем Ситник теж не брав на себе таку відповідальність. Виходить, працювала ГПУ. Не ясно поки і які статті мають намір (якщо мають намір) інкримінувати Холодницькому. Зате цілком зрозуміло, що від дискредитації щодо незалежних антикорупціонерів виграють корупціонери і питання: Cui prodest? (Кому вигідно?) тут не виникає.

Екс-перший заступник голови Служби безпеки України Віктор Трепак вважає, що на місце Холодницького команда президента поставить лояльну людину. А після підпорядкування собі САП, стратеги з Банкової займуться приборканням НАБУ. «Зробити це, враховуючи ті серйозні недоліки в роботі НАБУ, про які пишуть ЗМІ, буде зовсім нескладно, - зазначає Трепак. - Тим більше, що згідно із законом САП здійснює процесуальне керівництво розслідувань справ НАБУ (по суті - левової частиною його діяльності). А значить, новий керівник САП має всі можливості створити «нестерпні» умови для роботи НАБУ».

На думку Тріпака, у Ситника залишиться три найбільш ймовірні варіанти поведінки:

- залишити посаду за власним бажанням, розуміючи, що «працювати не дадуть» (ось тільки, чи допустить це США, які стільки вклали в НАБУ);

- стати жертвою прослушки, як Холодницький, після чого при владі з'являться потрібні важелі впливу на НАБУ;

- працювати за правилами Банкової, ставши слухняним інструментом в руках політичного керівництва держави.

Знецінення антикорупціонерів: рівень недовіри зашкалює

А поки президентська команда атакує антикорупціонерів, корупційне роздолля триває. Екс-глава Державної фіскальної служби Роман Насиров, який перебуває під слідством за підозрою в корупції, заявив про старт політичної діяльності. Кожна сьома компанія з «чорного списку» Антимонопольного комітету України продовжує отримувати державні контракти, (про це повідомляє Центр протидії корупції). Голова Верховного суду України Валентина Данішевська заявляє про спроби впливу на суди політичних сил, бізнес-груп і «квазі-громадськості». А Громадська рада сумлінності зазначає: Вища кваліфікаційна комісія суддів зробила все можливе для того, щоб реальне очищення не відбулося. За даними ОСД, атестація українських суддів, яка проводиться в рамках судової реформи, перетворилася в окозамилювання. У зв'язку з цим рада вирішила повністю припинити участь в процесі, щоб не легітимізувати його.

Посольство США в Україні на своїй сторінці в Twitter з цього приводу нагадує, що кваліфікаційна оцінка суддів Громадською радою доброчесності є обов'язковою умовою судової реформи.

The Public Integrity Council has a critical, statutory role in selecting judges. The High Qualification Commission of Judges and PIC working together is imperative for judicial reform to succeed.

- U.S. Embassy Kyiv (@USEmbassyKyiv) 28 березня 2018 р.

«Верхи не можуть управляти по-новому, навіть не намагаються. Щось намагаються перерозподілити для того, щоб утриматися на залишках, на недогризках УРСР, яку 26 років пиляли, - зазначає керівник політичних програм Українського інституту майбутнього Юрій Романенко. - По суті, сьогодні, оптимізуючи витрати, олігархічна держава демонтує залишки соціальної держави, посилюючи тиск на низи. Низам кажуть: «Ви тепер повинні платити за все, жити по закону», але при цьому верхи тримають вдома мільйони готівки і не мають наміру зменшувати корупційні апетити. Навпаки, вони навіть збільшилися. Тому ми бачимо, як активна частина населення починає бігти за кордон, а пасивна, ось ці бюджетники, вони невдоволено бубонять, ненавидять владу. 70% українців, згідно з дослідженнями нашого Інституту майбутнього, говорять про те, що вони не вірять жодному з українських політиків. Рівень недовіри в суспільстві просто приголомшливий ».