Офіс реформ адміністративних послуг презентував проект закону «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Вирішивши всі нагальні проблеми в країні, чиновники взялися за переписування системи реєстрації місця проживання. У квітні Офіс реформ адміністративних послуг оприлюднив свої пропозиції, оформлені в законопроект «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання». У разі успішного голосування в ВР, норми, по-новому регламентують процес прописки і виписки громадян, вступлять чинності 1 січня 2020 року.

Документ пропонує внести наступні зміни в систему реєстрації місця проживання в Україні:

* Після виписки на новому місці можна зареєструватися протягом місяця (раніше на це відводилося 10 днів),

* Подавати документи до Центру надання адміністративних послуг можна одночасно і на виписку, і нову реєстрацію,

* Датою початку реєстрації вважається день подачі документів заявником,

* Власникам нових паспортів дані внесуть на електронний чіп, паспорта-книжечки, як і раніше, проштампуют,

* Виявивши неправдиві дані, органи реєстрації можуть призупинити або анулювати реєстраційні дії,

* Інспектори мають право вибірково навідуватися додому до заявників, щоб перевірити подану інформацію,

* Школи можуть ініціювати перевірку місця реєстрації дитини,

* Дітей можна прописувати тільки за місцем реєстрації одного з батьків за письмової згоди другого,

* На реєстрацію новонароджених відведено 3 місяці, після закінчення цього терміну дитина буде автоматично зареєстрований з матір'ю,

* За подачу недостовірних відомостей про реєстрацію місця проживання передбачений штраф від 100 до 200 неоподатковуваних мінімумів (1700-3400 грн).

Думка авторів: суцільні переваги

У самому Офісі реформ адмінпослуг запевняють, що підготовлений ними документ має масу переваг.

По-перше, для реєстрації місця проживання досить подати онлайн або особисто тільки 1 документ - декларацію (зараз - 4-5 документів).

По-друге, реєстрація здійснюється в момент звернення (зараз - 1 день за Законом, від 15 хвилин до 10 днів на практиці).

По-третє, скасовується потреба в довідках, які підтверджують місце проживання і склад сім'ї - всі органи, які мають право знати про місце проживання, отримають інформацію з Єдиної інформаційної системи (зараз такі довідки потрібні при наданні 19 адміністративних послуг).

По-четверте, скасовується внесення відомостей до паспорта як обов'язкова умова реєстрації, поставити позначку можливо буде за бажанням особи.

По-п'яте, власники (інші розпорядники), батьки, органи опіки - інформуються про реєстрацію, і реєстрація блокується відразу після надходження скарги (онлайн, особисто, поштою).

І, нарешті, автори документа запевняють, що встановлений чіткий механізм дотримання законності під час проведення перевірок.

«Наш законопроект для тих, хто хоче отримувати державні послуги за новим місцем проживання, - пояснюють автори. - Однак, усі послуги мають свою ціну і коштують праці людей, які їх надають, тому ми б хотіли запобігти подачу неправдивих відомостей при реєстрації, встановивши адміністративну відповідальність. Перевірка даних декларації буде проводитися виключно у випадках, передбачених законом. Відвідати заявника перевіряючий зможе тільки за умови, що він сам це ініціює. При цьому перевіряючий визначить, відвідувати йому людини, або досить інших доказів для висновку про місце проживання людини. Саме відвідування в більшості випадків зведеться до того, що людина продемонструє свій доступ в житло - тобто в присутності перевіряючого відкриє двері і увійде в приміщення».

Що стосується шкіл, то вони зможуть ініціювати перевірку, якщо число дітей, що мають першочергове право на зарахування, буде більше, ніж школа може прийняти.

Експерти застерігають: можливі зловживання при реєстрації

Отже, судячи з положенням документа, прописка і виписка буде відбуватися за декларативним принципом - лише на підставі поданих заявником документів. Тобто в теорії кожен може зареєструватися (або, принаймні, спробувати це зробити), взагалі з будь-якого вподобаного адресою - процедуру обіцяють зробити вкрай простою. Те, що шахрайство буде виявлено, - не факт. Адже дані будуть перевірятися вибірково, і тільки якщо буде виявлено невідповідність, реєстрацію зупинять, а заявника оштрафують.

Юристи відзначають: подібний декларативний принцип реєстрації має дві сторони. З одного боку, українцям пропонують прискорену і полегшену реєстрацію. З іншого боку - не тільки тотальний контроль з боку держави, а й масу зловживань.

Перспектива того, що тепер кожен, хто забажає, може зареєструватися в будь-якій квартирі, викликала в українців цілком очікуване обурення. Під час обговорення даного документа учасники форумів припускають розвиток таких сценаріїв, які б підійшли як сюжетної лінії творцям фільмів жахів. І їх зовсім не заспокоїло пояснення, що реєстрація не дає права на майно і на вселення. «Уявляю, як здивується власник житла, дізнавшись, що у нього прописані 10 абсолютно незнайомих йому людей!»

«Ви що, з глузду з'їхали ?! Тільки власник житла може вирішувати, хто буде зареєстрований в належному йому житло!»

«Я не хочу займатися нескінченним блокуванням реєстрації тих, хто побажає прописатися до мене в квартиру! Як можна відкривати такий механізм реєстрації без попередньої згоди власника? З нашої юридичної системою ми і так маємо купу випадків, коли законні власники житла приїжджають і знаходять інших мешканців і нові замки в своїй квартирі. А тепер у них ще й будуть документи про реєстрацію на руках? Так це ж величезне поле для махінацій!»

«Зареєструвався, вбив власника - і живи в квартирі хоч до кінця віку! Як вам такий варіант?»

«Цей закон - прямий шлях до рейдерських захоплень житла».

У влади - свій інтерес при реєстрації громадян

Докладний аналіз експертів був опублікований на сторінці партії «Успішна країна». Аналітики переконані: у Гройсмана задумали повернути «кріпосне право». І позначили кілька тез, які доводять, що в цьому законопроекті влада має свій чималий корисливий інтерес.

1. Заволодіння інформацією про місцезнаходження кожного українця. Особливо цікаво влади знати, де фактично проживають опозиційні активісти, журналісти, громадські та політичні діячі, призовники - щоб безпомилково прийти «на їхню душу».

2. Окремим пунктом зазначено, що адреса реєстрації необхідна для вручення людині офіційної кореспонденції. Мабуть, мова йде про «підозри» від правоохоронців.

3. З міст почнуть «видавлювати» переселенців. Уродженцям Донбасу часто і так не надто охоче здають житло в Києві. Завдяки впровадженню обов'язкової реєстрації, в хостелі (як зараз часто роблять) вони прописатися не зможуть. А власники квартир, де вони насправді живуть, з прийняттям закону не підпустять їх до порогу своїх квартир на звук гарматного пострілу.

4. Реєстрація допоможе одних людей позбавити субсидії, іншим - збільшити рахунок за комуналку. У «інтересах держави», звичайно.

5. У багатьох українців квартира не внесена до Реєстру речових прав на нерухоме майно. І вони не поспішають вносити, щоб не платити податок. Після прийняття закону власникам житла доведеться це зробити, щоб отримувати інформацію про віртуальних «подселенцев», які раптом можуть виявитися зареєстровані на їхню адресу.

Реєстрація дозволяє виявляти боржників

На думку юриста Андрія Вігірінского, дуже цікавими є положення документа, що стосуються оренди житла. Зокрема, положення договорів оренди, які забороняють орендарям зареєструватися, пропонується вважати недійсними.

«Чому потрібно укладати такі договори стає зрозуміло далі, наприклад, в питаннях про ініціативу перевірок з боку шкіл, про які говорилося вище, - говорить юрист. - З точки зору справедливості, це правильна норма, адже проблеми з відсутністю достатньої кількості садочків і шкіл в районах новобудов є, а половина людей, які здають в оренду квартири, податки не платять. Тепер є стимул і необхідність, а держава, зможе отримувати податки з тих, хто отримує дохід від оренди. Залишилося тільки прописати норму, щоб додаткові доходи йшли на будівництво садочків та шкіл».

Цікаві ще дві категорії - місце перебування і місце проживання, продовжує Вігірінскій. Зокрема, особи, які не проживають за адресою, зареєстрованому як місце їх проживання, більше 1 місяця і які мають невиконані майнові зобов'язання, або призиваються на строкову військову службу і не мають відстрочки, або беруть участь в судовому процесі, зобов'язані повідомити орган реєстрації про своє місце перебування. Всі інші можуть повідомляти орган реєстрації про своє місце перебування за власним бажанням. Іншими словами, якщо нікому нічого не винен - можеш пересуватися, скільки хочеш, але, якщо повинен, про місцезнаходження зобов'язаний повідомити.

Позитивним моментом юрист вважає положення, згідно з яким дві реєстраційні дії - реєстрацію нового місця проживання і зняття з попереднього - можна зробити одночасно.

«Ініціатива не нова, але, якщо це буде працювати, - прекрасно. Одне спілкування з державою замість двох», - резюмував Вігірінскій.

Важливим положенням експерт вважає і статтю про перевірки: якщо перевіряючі побачили, що заявник на новому місці не проживає, запис про реєстрацію анулюється. При цьому сам заявник зобов'язаний прибути до органу реєстрації, який прийняв рішення про анулювання, для оформлення адміністративного правопорушення.

«В цілому можна сказати: якщо система буде гнучкою, оперативною, і будь-які послуги адміністративного характеру будуть надаватися з прив'язкою до місця проживання, і без неї не вийде реалізувати нічого з передбачених соціальних прав, це буде дуже вагомий важіль боротьби з тіньовими відносинами, як трудовими, так і в частині нарахування та сплати податків», - підсумував юрист.

Джерело: https://comments.ua